杭州市萧山区认真贯彻省内审规定大力推进行政事业单位内审工作转型

 

    杭州市萧山区一以贯之地重视行政事业单位的内部审计工作，特别是在省内审工作规定颁布实施后，进一步加大了行政事业单位的内部审计工作力度，日前，萧山区举办机关部门片组内部审计经验交流会，这是继镇街、民营企业两大片组内审经验交流会后的第三次内审转型成果交流会。当前，萧山区各行政事业单位高度重视内审工作，积极创新创优，不少单位在转型中求得新发展。主要体现在：

    一、转变理念——逐步确立了现代内部审计的新理念。

    内审用客观、公正、合理的方法评价经济活动中的人和事，是较高层次的经济监督活动，兼具防弊和兴利功能。基于对内审工作重要性的认识，萧山区23个主要机关部门中12个建立了内审委员会，设立了内审机构，配备了专兼职内审人员；其他资金规模相对较小或基本没有下属单位的机关部门，由内设机构履行相关内审职责。尤其是，区教育局在成立会计结算教育分中心的同时设立局内部审计部，公安分局在成立会计结算公安分中心的同时由局督察大队履行内审职责，供销联社则设立了审计与战略发展部。这些单位，以新的理念，进一步健全了内审机构。

    二、完善内容——注重开展内部控制和资金使用绩效的评价、鉴证。

    当前，萧山区大多数主管部门内部审计不仅关注财务审计，更多的在关注内部控制和风险管理；正从防错堵漏、防弊兴利的传统型观念转向以评价、鉴证和咨询服务为重点的现代型内审转变。区公安分局以执行收支两条线、罚缴分离和公安财物管理等制度、规定为重点，加大了对下属单位内部管理和约束机制的监督力度；区供销联社实行下属单位经费使用预算目标管理，积极开展资金绩效评价，取得预期效果。

    三、改进方式——审计方式从事后监督转向过程监督。

    一是依托结算中心功能，财政、教育、公安等部门把审计关口前移，发挥风险管理作用；二是内部管理干部经济责任审计中，卫生、建设、教育等部门由离任为主转向任中审计为主，客观鉴定干部经济责任，促进单位加强内部管理；三是探索跟踪审计，农水、湘管委等部门开展基建项目和基础设施审核中，实行概算（预算）审核或外聘审计人员现场稽核，进行过程监督。

    四、转化成果——重视深化内部审计工作成果。

    一是“外行”的审计文书——审计决定书、审计意见书等，既注重客观公正、合法合理，又做到程序到位。目前12个主要行政主管部门均有以内审委员会或内审机构名义出具的审计文书，促进了所属单位内部各项制度规定与计划的落实和有效执行；二是“上行”的审计文书——审计报告、专项审计汇报等，通过领导批示，或者被领导工作报告采用，把发现的重大问题、典型事例在一定范围内公开，加大了被审计单位的整改、落实力度，也对其他有关单位起到了警示作用；三是践行需求导向审计——围绕企事业单位经营管理需要开展内部审计咨询服务，内审在参与部门单位制订完善制度规定的同时，运用专业优势服务于企事业的经营管理决策，提出了相应的意见建议，绝大部分得到了采纳。

杭州市萧山区内审协会秘书处供稿