近期，我局在对市人防办（民防局）（以下简称“人防办”）进行经济责任审计中了解到，该办创造性地开展“让洞于民、避暑纳凉”工作，有力地深化了民防应急实践，推动了“两防一体化”和“灾有所防”体系建设。

　　一是整合工程资源。市人防办充分利用人防早期工程清凉、恒温、舒适的特殊条件，改建早期人防工程，在确保安全、保密的前提下，开展“让洞于民，避暑纳凉”活动。防空洞向市民开放不仅使原本闲置的人防资产得到有效利用，也为市民免费提供了避暑纳凉、休闲场所。至今，该活动已连续开展九年，接待纳凉群众120余万人次。

　　二是借助社会资源。市人防办推行的“让洞于民，避暑纳凉”活动，已成为杭州服务民生的一个标志性窗口。公安、电力、团市委、城管部门、疾控中心、电信、移动、网通等单位都纷纷参与进来，部门相互配合，派出所、社区单位、社区医院协调联动，确保了避暑纳凉工作的顺利开展。该活动还吸引了许多志愿者参加。至今，已累计开放防空洞500余天，为市民免费提供饮用纯净水1万余桶，组织文艺演出130余场，开展健康、法律咨询宣讲等活动70余场，向市民发放各类宣传资料5万余份，发动志愿者13000余人次。

　　三是完善管理制度。市人防办以考核为手段，以制度为保障，出台了《避暑纳凉工作考核办法》，逐步强化对各避暑纳凉点管理服务的动态量化考评。制订了《避暑纳凉突发事件应急预案》、《避暑纳凉场所安全防范制度》等制度规范，务求目标明确，职责到位，从而行成了一整套行之有效的日常服务管理方法。

　　四是实现效益双赢。开展“让洞于民，避暑纳凉”活动，惠及群众中既有市区居民，也有外地游客，还有外国朋友。通过此活动，体现了政府对市民的关心，提高了政府公信力；减少了用电负荷，符合低碳环保理念；充分利用人防设施，丰富了市民文化娱乐活动。同时，活动使节能减排的观念深入人心。按避暑纳凉120万人计算，每人每天可以节约3度电，共可以节约360多万度电，减少二氧化碳排放3589吨，体现了该活动的社会效益和环境效益的统筹兼顾。

　　（经责处）